Валдайский уезд. Административно-территориальное устройство

Близ самого возвышенного пункта Московского шоссе; от станции Валдайка Николаевской железной дороги - 38 верст. Село В. упоминается в летописях в первый раз в г., а в г. в первый раз упоминается в нем церковь св. Параскевы. Оно возникло потому, что во время независимости Новгорода через местность, где теперь город, прогонялись гурты скота из Москвы в Новгород и на берегу Валдайского озера была таможня для сбора пошлин. Иоанн Грозный , во время одного из своих походов на Новгород, выжег это селение. В царствование Алексея Михайловича сюда были выселены поляки , память о которых осталась в названии улицы Панской, и две семьи из Осташкова ; потомки последних (Осташи) так размножились, что образовали отдельную слободу. В году Валдай был разорен шведами. В году В., принадлежавший дворцовому ведомству, был отдан, по просьбе патриарха Никона, Иверскому монастырю, который владел им до г. В г. Валдай сделан городом, а через 2 года приписан к Новгородской губернии. На месте старинной таможни был построен деревянный дворец, который впоследствии обращен в богадельню . До проведения железной дороги В. вел значительную торговлю хлебом, деревянной посудой и солью. Из промыслов тогда процветали: печение кренделей (баранок), кузнечество, существующее исстари, и приготовление знаменитых валдайских ямских колокольчиков. В настоящее время все эти промыслы упали. В г. в городе был только один колокольный завод, с производством на 1400 руб. в год, при 3-х рабочих. Число жителей 4432 человека; городское училище и женское двухклассное. Церквей в городе 2. Городской земли 134 десятины. См. Новгородская губерния .

Валдайский уезд

Валдайский уезд был населенным местом с очень давних времен; раскопки князя П. А. Путятина в Бологом и др. исследования доказали существование в этой местности каменного века (об этом подробнее будет сказано при описании Новгородской губернии). Обилие курганов, разбросанных по всему уезду, показывает, что в уезде жили различные народы. В Новолацком приходе есть особенного вида кладбища; они выложены камнями значительной величины в виде саркофагов и с крестами. Очень много среди народа сохранилось и рассказов о литовском разорении. Валдайский уезд расположен на пространстве 6399 кв. верст, в длину простирается на 119 верст и в ширину на 90 верст, в окружной линии по границе имеет 420 верст. Поверхность уезда весьма волниста и гориста, так как здесь находятся Валдайские горы (см. это слово). Холмы эти из Демьянского уезда переходят, по юго-восточному берегу озера Велье , в Валдайский уезд, где направляются с юга на север, сопровождаясь рядом озер. Холмы Валдайского уезда, часто прорезываемые глубокими ложбинами, богаты гранитными валунами. Почва в гористых местностях хрящевата, а по берегам рек и ручьев большей частью глинисто-песчаная. Река Мста прикасается к уезду своим левым берегом на 14 верст. Из притоков ее сплавные Береза и Шлина . Из других рек более замечательны Боровка , при озере Перетно, Валдайка, Коломенец, и вообще в уезде много рек, хотя и небольших. Из озер заслуживают внимания Селигер , Велье , Валдайское, Кафтино (славится рыбой), Пирос и т. д. Болот много в восточной части уезда.

Почва чаще песчаная или глинистая; чернозема и торфяника очень мало; производительность скудная; в лесе, особенно строевом, большой недостаток. Лес преимущественно хвойных пород. Дуб , клен , ясень и осина растут только в садах. Трав немного - клевер , мятловец, осока , горошек , тимофеевка , звонец и белоус . Из зверей в уезде много зайцев, волков и белок. Встречаются медведи и лоси. Из дичи попадаются тетерева и кулики . Рыбы много в реках и озерах. В реке Поломети водится форель и иногда попадаются жемчужные раковины. Главное занятие жителей - сельское хозяйство. Из хлебов сеют больше всего рожь и овес ; ячменя, пшеницы , гречи и льна - очень мало. Урожай бывает: рожь - сам 5, овес не более сам 3. Жители занимаются также рыбной ловлей и выгонкой смолы и дегтя. Вообще Валдайский уезд - самый бедный в губернии.

В г. в Валдайском уезде фабрик и заводов было 8, а именно: винокуренный 1, с производством на 7092 руб., при 6 рабочих; стеклянных 2, с оборотом 61500 руб., при 123 рабочих, и 5 известковых, с оборотом 22000 руб., при 33 рабочих. В селе Бологом железнодорожное техническое училище с 70 учащимися. Школ разных наименований в уезде 40; учащихся в них 1315 мальчиков и 314 девочек. Земство израсходовало на разные нужды уезда в 1889 г. 70248 руб., в том числе на медицинскую часть 16145 руб. Врачей в Валдайском уезде 4 (из них одна - женщина-врач), фельдшеров 4, помощник фельдшера 1, акушерка 1 и 16 повитух. Амбулаторных пунктов в уезде 11, больниц 2, с 14 кроватями. На народное образование в 1889 г. земство израсходовало 10529 руб. и частные лица 1155 руб. При 15 школах есть ночлежные приюты. В уезде существует земская почта . Жителей, по Х ревизии ( г.), было в уезде 63503 человека, на 1 двор приходилось по 6 человек; в г. население составляло уже 73242 человека. Следовательно, прирост населения - 15 %. По сведениям за г. ежегодный прирост населения в Валдайском уезде = 19,2 на 1000 жителей.

Ср. «Новгородский сборник» (

Административно-территориальная единица России (c 1727 года до 1927 года) с центром в городе Новгороде.

Новгородская губерния располагалась в европейской части России и граничила на севере с й и губерниями, с востока — с и губерниями, с юга — с и губерниями, с запада — с и губерниями.

История образования Новгородской губернии

В 1727 года Новгородская губерния была выделена из Санкт-Петербургской губернии и состояла из 5 провинций:

• Белозерская (Белозерский, Каргопольский, Устюженский и Чарондский уезды)
• Великолуцкая (Великолуцкий, Торопецкий и Холмский уезды)
• Новгородская (Новгородский, Новоладожский, Олонецкий, Порховский, Староладожский и Старорусский уезды)
• Псковская (Гдовский, Заволочский, Изборский, Островский, Пусторжевский и Псковский уезды)
• Тверская (Зубцовский, Ржевский, Тверской, Новоторжский и Старицкий уезды)

В 1770 году были упразднены Староладожский и Чарондский уезды.

В 1772 году (после первого раздела Польши, из вновь присоединённых земель) была создана Псковская губерния (центром губернии был город Опочка), в неё были включены 2 провинции Новгородской губернии - Великолуцкая и Псковская (кроме Гдовского уезда, переданного в Новгородскую провинцию).

В 1773 году по указу Екатерины II создана Олонецкая провинция (состояла из двух уездов и одной округи). В том же году образованы Валдайский, Боровичский и Тихвинский уезды Новгородской провинции и Осташковский уезд Тверской провинции.

В 1775 году создано отдельное Тверское наместничество, туда были включены Тверская провинция и Вышневолоцкий уезд Новгородской губернии. В том же году было отменено деление на провинции; все уезды перешли непосредственно в губернское подчинение.

В 1776 году была реформирована Псковская губерния (из Псковской и Великолуцкой провинций старой Псковской губернии и Порховского и Гдовского уездов Новгородской губернии), создано Новгородское наместничество (из частей старой Новгородской губернии, оно было разделено на 2 области - Новгородскую (Белозерский, Боровичский, Валдайский, Кирилловский, Крестецкий, Новгородский, Новоладожский, Старорусский, Тихвинский и Устюженский уезды) и Олонецкую (Вытегорский, Каргопольский, Олонецкий, Паданский и Петрозаводский уезды)).

В 1777 году небольшая часть Новгородской губернии была выделена в Ярославское наместничество. Образован Череповецкий уезд.

В 1781 году - из Новгородского наместничества в состав Санкт-Петербургской губернии были переданы Олонецкая область и Новоладожский уезд. Отменено деление наместничества на области.

Указом Павла I от 12 декабря 1796 года были упразднена Олонецкая губерния, часть её территории, была возвращена в Новгородскую губернию, кроме того, было установлено новое разделение Новгородской губернии на уезды, а число уездов сокращено (сохранились Белозерский, Боровичский, Валдайский, Вытегорский, Каргопольский, Олонецкий, Новгородский, Петрозаводский, Старорусский, Тихвинский и Устюженский уезды), часть уездных городов переведена в заштатные.

Указом Александра I от 9 сентября 1801 года была восстановлена Олонецкая губерния в старых границах (до декабря 1796 года). К ней отошли Вытегорский, Каргопольский, Олонецкий и Петрозаводский уезды.

В 1802 образованы Кирилловский, Крестецкий и Череповецкий уезды.

В 1824 в связи с образованием в Новгородской губернии округов военных поселений упразднён Старорусский уезд. Одновременно образован Демянский уезд.

В 1859 воссоздан Старорусский уезд в связи с ликвидацией военных поселений.

С 1859 по 1918 год в состав Новгородской губернии входило 11 уездов, в которые входили 127 волостей.

Демо­кратический съезд Советов (10-13 мая 1918 года), по ходатайству северных уездов губернии, по­ложительно решил вопрос о выделении Тихвинско­го, Устюженского, Череповецкого, Кирилловского и Белозерского уездов в состав Череповецкой губер­нии.

С апреля 1918 года восемь северо-западных губерний - Петроградская, Новгородская, Псковская, Олонецкая, Архангель­ская, Вологодская, Череповецкая и Северодвинская - были объединены в Союз коммун Северной области, который в 1919 году своё существование прекратил. Белозерский, Кирилловский, Тихвинский, Устюженский и Череповецкий уезды отошли к новой Череповецкой губернии.

7 июня 1918 года по постановлению Нов­городского губисполкома был образован Бологовский уезд за счёт выделения ему части волостей Валдайского уезда. В том же году был создан Маловишерский уезд. Уже в 1919 году цент­ральные органы упразднили Бологовский уезд.

В 1921 году вошла в состав Северо-Западной области (область упразднена с 1 января 1927 года).

В 1922 упразднён Крестецкий уезд.

В 1924 году в соответствии с Положением ВЦИК об укрупнении волостей в Новгородской губернии из 133 волостей было образовано 65 (с 15 тысяч населения в каждой).

С 1 августа 1927 года Новгородская губерния упразднена. Она вошла в состав Ленинградской области в качестве Новгородского и Боровичского округов.

Дополнительные материалы по Новгородской губернии

• Планы генерального межевания уездов Новгородской губернии

  Боровичевский уезд	1 верста	-
  Валдайский уезд	1 верста	-
  Кирилловский уезд	1 верста	-

Энциклопедичный YouTube

1 / 1

✪ К Тихону (фильм о Задонске, монастыре и Св. Тихоне)

Субтитры

Административно-территориальное устройство

В 1897 году население уезда составляло 95 251 человек, в том числе русские - 88 361, карелы - 5 808 .

В 1917 году в уезде было 1079 населённых пунктов; в состав уезда входили 19 волостей :

1. Бельская волость, центр - село Бель;
2. Берёзорядская волость, центр - село Берёзовский Рядок .
3. Боровенская волость, центр - погост Боровно.
4. Дворецкая волость (создана в 1900 году), центр - деревня Дворец ;
5. Дубровская волость, центр - погост Вознесенье;
6. Едровская волость, центр - село Едрово ;
7. Жабенская волость, центр - село Жабны ;
8. Зимогорская волость, центр - село Зимогорье ;
9. Ивантеевская волость, центр - деревня Ивантеево;
10. Ильятинская волость, центр - деревня Ильятино;
11. Кемецкая волость, центр - село Кемцы ;
12. Медведевская волость, центр - деревня Медведево;
13. Новотроицкая волость, центр - деревня Новотроицкое;
14. Рабежская волость, центр - село Рабежа ;
15. Рождественская волость, центр - село Рождество;
16. Рютинская волость, центр - село Рютино ;
17. Сопкинская волость, центр - деревня Сопки;
18. Хотиловская волость, центр - село Хотилово ;
19. Яжелбицкая волость, центр - село Яжелбицы .

В марте 1918 года в Валдайском уезде были выделены ещё 3 волости:

1. Берёзовская волость (из части Боровенской волости), центр - деревня Берёзовка;
2. Домкинская волость (из части Жабенской волости), центр - Домкино;
3. Котловановская волость (из части Кемецкой волости), центр - Котлованово.

Постановлениями Новгородского губисполкома от 7 июня и 22 июля 1918 года и постановлением коллегии отдела управления Новгородского губисполкома от 12 октября 1918 года был образован Бологовский уезд из 11 волостей Валдайского уезда: Берёзорядской, Домкинской, Дубровской, Жабенской, Кемецкой, Котловановской, Медведевской, Рождественской, Рютинской, Сопкинской и Хотиловской. Но постановления Новгородского губисполкома не утвердили высшие органы власти и 20 марта 1919 года на объединённом заседании съезда Советов Бологовского и Валдайского уездов уезды были вновь объединены в Валдайский уезд, а волости прежнего Болговского уезда вновь вошли в состав Валдайского уезда. Уездным центром с 1 апреля 1919 года стал город Бологое , но с октября 1920 года, центр Валдайского уезда был вновь перенесён в город Валдай.

В соответствии с постановлением Новгородского губисполкома от 28 июня 1918 года населённые пункты Рабежской волости (Глебово, Голенек (Говенок), Городец, Добрая, Ореховка, Орлово, Осиновка (Осинка), Подоклинье (Подолишье), Турская) были переведены в Сосницкую волость Осташковского уезда Тверской губернии . В соответствие постановлению Валдайского уездного исполкома от 8 июля 1918 года деревня Ловница Берёзорядской волости и две деревни Рютинской волости: Корпино и Любитово, были перечислены в Кемецкую волость. Постановлением отдела управления Новгородского губисполкома от 25 февраля 1919 был утверждён перевод 1918 года деревни Львово из Рютинской волости в Дубровскую волость.

В Берёзорядскую волость бывшего Бологовского уезда 4 апреля 1919 года из Перелучской волости Боровичского уезда были перечислены населённые пункты Замостье, Кузьмино и Наумовское, а 4 марта из отдельных селений Бельской и Ивантеевской волостей была образована Наволокская волость с центром в деревне Наволок. В октябре 1919 года в Боровенскую волость вошла упразднённая Берёзовская волость.

Заседанием коллегии отдела управления Новгородского губисполкома 14 апреля 1921 года было решено в состав Яблоновской волости Боровичского уезда перечислить Бороздовское и Угловское сельские общества Боровенской волости Валдайского уезда, но Постановлением НКВД от 12 мая 1921 года из Боровенской волости Валдайского уезда Бороздовское сельское общество (населённый пункт Борозды) был передан в Рядовскую волость Боровичского уезда, а Угловское сельское общество (населённый пункт Угловка) был передан в Яблоновскую волость Боровичского уезда, а постановлением отдела управления Новгородского губисполкома от 28 октября 1921 года Угловка была перечислена затем в Шегринскую волость Боровичского уезда. В ноябре 1921 года была упразднена Котловановская волость, а населённые пункты упразднённой волости вошли в состав Кемецкой волости.

В соответствии с постановлением ВЦИК от 2 мая 1922 года в Валдайский уезд вошли Китовская, Крестецкая и Рахинская волости упразднённого Крестецкого уезда .

Президиум Валдайского уездного исполкома 14 ноября 1922 года утвердил переименование двух волостей в связи с пятилетием Октябрьской революции Зимогорская волость была переименована в Красно-Октябрьскую, а Медведевская - в Ленинскую, постановлением малого президиума Новгородского губисполкома от 13 марта 1923 года было утверждено переименование Медведевской волости, а Зимогорская волость вместо Красно-Октябрьской была названа Красноармейской, но Президиум ВЦИК постановлением от 27 апреля 1923 года отменил решение Новгородского губисполкома о переименовании вышеуказанных волостей.

В соответствие постановлению ВЦИК от 3 апреля 1924 года в уезде волости были укрупнены (из 24 прежних волостей были образованы 9):

1. Березайская волость, с центром в посёлке при станции Березайка , была вновь образована из упразднённых Дубровской, Рютинской и Сопкинской волостей;
2. Валдайская волость, с центром в городе Валдай, была вновь образована из упразднённых Дворецкой, Зимогорской, Ивантеевской, Наволокской и Яжелбецкой волостей;
3. Едровская волость, с центром в деревне Едрово, была укрупнена присоединением упразднённой Ильятинской волости и части населённых пунктов прежней Бельской волости;
4. Кемецкая волость, с центром в селе Кемцы, была укрупнена присоединением упразднённой Берёзорядской волости;
5. Крестецкая волость, с центром в городе Крестцы , была укрупнена присоединением упразднённой Рахинской волости;
6. Лучкинская волость, с центром в деревне Лучки, была вновь образована из упразднённых Боровенской, Китовской и Новотроицкой волостей;
7. Медведевская волость, с центром в деревне Медведево, была укрупнена присоединением упразднённой Хотиловской волости;
8. Рабежская волость, с центром в селе Рабежа, была укрупнена присоединением части населённых пунктов упразднённой Бельской волости;
9. Фировская волость, с центром в посёлке при станции Фирово , была вновь образована из упразднённых Домкинской, Жабенской, Рождественской волостей и части населённых пунктов прежней Бельской волости.

В соответствие постановлению расширенного президиума Новгородского губисполкома от 8 июля 1925 года, центр Лучкинской волости из имения Погостиха был переведён в село Локотско, а волость 31 августа 1925 года была переименована в Локотскую. Постановлением пленума Валдайского уездного исполкома 16 июня 1925 года волостной центр Медведевской волости из Медведево был перенесён в город

В 1478 году обширные новгородские владения вошли в состав централизованного Русского государства. Бывшая вольница была поделена на крупные административно-территориальные единицы — пятины: Бежецкую, Водскую, Деревскую, Обонежскую и Шелонскую.

Деревская пятина отделялась от Новгорода небольшим пространством Обонежской пятины и располагалась на юго-восток от него. В XV-XVII веках она делилась на две половины – на Григорьеву Морозову и Жихареву Рябчикову. В состав Деревской пятины входили более мелкие административные единицы – погосты. Одиннадцать из них — Еглинский, Ситенский, Яжелбицкий, Городенский, Короцкий, Нерецкий, Ужинский, Вельёвский, Полновской, Березовский и Михайловский через пять столетий составили ядро современного национального парка.

Петровские реформы разрушили деление новгородской территории на пятины. Большая часть новгородских земель по реформе 1708 года вошла в Ингерманландскую губернию, а спустя два года — в Санкт-Петербургскую.

Однако обширность Санкт-Петербургской губернии затрудняла управление её составными частями – провинциями, способствовала ослаблению контроля при сборе податей с населения. Поэтому на повестку дня стал вопрос о разукрупнении губернии.

Наконец, в 1727 году была образована Новгородская губерния, а её ядром стала Новгородская провинция. Площадь губернии охватывала огромную территорию: 1500 вёрст в длину и 600 — в ширину. Один только Новгородский уезд включал в себя бывшие пять пятин Великого Новгорода .

На огромном пространстве, особенно к востоку новгородских земель, не было городов. Не имелось их и к середине XVIII века на всём протяжении от Новгорода до Твери: ни на Петербургском тракте, ни на Вышневолоцком водном пути. Тем не менее, эта территория по сравнению с другими была издавна заселена и обжита.

Отсутствие городов препятствовало экономическому развитию губернии, сдерживало рост производительных сил. Поэтому Я. Е. Сиверс сразу же при вступлении на губернаторскую должность в 1764 году предложил к рассмотрению проект административно-территориального переустройства Новгородской губернии. Он предусматривал возведение в ранг городов отдельных крупных населённых пунктов и создание уездов.

15 января 1767 года Сиверс сделал в Сенат представление. В разряд городов намечалось перевести и село Валдай. Выгодное географическое положение между Москвой и Санкт-Петербургом способствовало быстрому развитию различных ремёсел, кузнечного дела, ямского извоза, непосредственно связанных с транзитными перевозками по главному тракту Российской империи. Валдай в те годы конкурировал не только с равными себе селениями, но даже с Новгородом. Так, в ответ на запрос Сената в 1765 году «отчего Новгорода купечество… в великое умаление и убожество пришло» новгородский магистрат среди различных причин указал и на возросшую конкуренцию валдайских торговых крестьян и ямщиков. В документе, в частности, отмечалось, что от преобразования населённых пунктов, удалённых от городских центров, выиграет внутренний порядок .

Губернатор стремился к тому, чтобы податное население уезда не превышало 30 тыс. душ, а полиция, в свою очередь, могла беспрепятственно осуществлять свои функции. По проекту Сиверса Валдайский уезд предполагалось реформировать особым образом.

Так, примерно в ста верстах к юго-востоку от Новгорода была взята прилегающая к Валдаю территория. На этих землях проведено «росписание погостов… до самых тех, которые к Устюгу Железопольскому отчисляются…». «Росписанию» подвергались также погосты, примыкавшие к границам Бежецкого, Новоторжского и Ржевского уездов.

В результате выяснилось, что в новом Валдайском уезде значилось 69 тыс. душ податного населения. Многие селения отстояли от Валдая на расстоянии 150-200 вёрст. Всё это противоречило положению об уезде, размеры и состав которого удовлетворяли бы полицейско-чиновничий аппарат. Тогда Сиверс разделил намеченные погосты еще на 2 части. Село Валдай он принял за центр одной, а Вышний Волочок – за центр другой части. В результате Валдай стал центром территории с населением в 40.696 душ. Излишние погосты были причислены к территории Вышневолоцкого уезда. Так в губернии появились два новых уезда.

Сиверс, посылая своё «мнение» в Сенат, просил большую часть жителей Валдая – пахотных крестьян и оставшихся «за штатом» бывших монастырских служителей – записать в купечество, а селение перевести в разряд городов. Чтобы укрепить благосостояние будущего города, губернатор предлагал передать ему в вечное пользование озёра Валдайское и Ужин со всеми пильными и мучными мельницами.

Лишь в конце 60-х годов XVIII века Сенат занялся рассмотрением проектов Сиверса об учреждении новых городов. В январе 1768 года было вынесено соответствующее решение. Так по решению Сената всем валдайским жителям, как пахотным крестьянам, так и оставшимся за штатом монастырским служителям, было разрешено записываться в купечество .

Указ о переименовании села Валдай в город последовал 28 мая 1770 года. А спустя два года, 2 апреля 1772 года, он уже официально был приписан к Новгородской губернии. Высочайшим указом дарован и герб новоиспеченному городу. В верхней части гербового щита изображалась императорская корона на горностаевом меху, что означало «милость её императорского величества к сему селению». В нижней части — на серебряном поле зелёная гора, похожая скорее на неприступный утёс. Геральдическая контора, в которой готовился эскиз герба, в докладе Екатерине II поясняла, что гористое местоположение – самая замечательная достопримечательность сего города.

Теперь жителей по новому указу предлагалось именовать мещанами, а ремесленников записывать в цехи. Городским властям рекомендовалось заводить школы, строить каменные здания для воеводской канцелярии, магистрата, других казённых надобностей. Территориальное устройство Валдайского и прилегающих к нему Боровичского и Вышневолоцкого уездов была позаимствована от старого Новгородского уезда. В Валдайский уезд вошло 27 погостов с 33. 534 душами податного населения .

Приобретение городских прав и связанных с этим различных привилегий не могло не сказаться на судьбах валдайцев. Оно повлияло не только на уклад их жизни, облик уездного центра, но и способствовало быстрому экономическому расцвету.

Сиверс спешно доносил Екатерине II, что учреждение городов «оказалось всем жителям тех мест… великим благодеянием» . Теперь новоиспеченные горожане могли по своему усмотрению вступать в купечество или мещанство без уплаты двойного оклада. Правда, такое положение касалось лишь коренного населения бывших сёл.

К началу 1775 года уездный Валдай уже входил в состав Новгородской провинции Новгородской губернии.

Вскоре выяснилось, что прежний способ управления губерниями является тормозом для их дальнейшего развития. Территория России после петровских реформ значительно выросла. Появились новые губернии. Причём площади их значительно отличались друг от друга. В конечном счёте, это затрудняло решение многих государственных задач. Началось разукрупнение губерний.

По новой реформе в соответствии с «Учреждением для управления губерний» от 7 ноября 1775 года вместо прежних 23 обширных губерний на территории Российской империи предстояло создать 50. В губернии количество населения не должно было превышать 300-400 тыс., а в уездах – 20-30 тыс. человек. Новшеством явилось учреждение государственных наместников и наместничеств.

24 августа 1776 года последовал указ об открытии Новгородского наместничества. Генерал-поручику Я. Сиверсу предлагалось в декабре 1776 года привести этот указ в исполнение. Так было создано Новгородское наместничество из двух областей (провинций) – Новгородской и Олонецкой. В первую из них вошли 10 уездов. Среди них значился и Валдайский уезд .

В 1781 году после отделения Олонецкой области и Новоладожского уезда в Новгородском наместничестве оставались те же 10 уездов, но с более чётким принципом экономического районирования. Валдайский уезд к этому времени представлял собой торгово-промысловый район. Тогда же были обозначены и его административные границы. В таком виде уезд просуществовал вплоть до 1917 года.

В конце XVIII века в Валдайском уезде насчитывалось 35 сёл, 129 селец и 389 деревень. На севере и северо-востоке он граничил с Боровичским уездом, на западе – с Крестецким, на юго-западе – со Старорусским уездами Новгородской губернии, на юге – с Осташковским, на востоке и юго-востоке – с Вышневолоцким уездами Тверской губернии.

Таким образом, сформированное к началу XIX столетия административно-территориальное устройство носило явно полицейско-фискальный характер. Оно преследовало, в основном, две цели: взимание налогов с населения и установление «тишины и порядка» на местах. При создании новгородских уездов исторические условия и экономический профиль не учитывались. И лишь при формировании Валдайского уезда власти обратили внимание на специфические условия хозяйствования, наличие путей сообщения, связь с Новгородом, т. е. тех факторов, которые в дальнейшем оказали существенное влияние на развитие этого района.

Указом от 7 августа 1824 года был образован Демянский уезд. В него вошла часть волостей Валдайского и Крестецкого уездов. Причем из Валдайского уезда было отделено 6.558 душ мужского пола, и территория значительно сократилась. Этому в немалой степени способствовало и изъятие «удобных» земель графом Аракчеевым под военные поселения. Так в 1824-28 годах большое количество экономических крестьян и ямщиков Валдайского уезда лишились своих прав на землю.

В первой половине XIX века формируются низшие административно-территориальные органы. Погосты утрачивают своё прежнее значение. Из территориальных они превращаются в административно-хозяйственные единицы. На базе казённых земель создаются волости. В начале 1840-х годов такими волостными центрами в Валдайском уезде стали Бель, Едрово и Овинчище.

После ликвидации военных поселений и вплоть до 1917 года административно — территориальное устройство Валдайского уезда оставалось, в основном, неизменным. Лишь в 1900 году уезд пополнился Дворецкой волостью. Среди 11 уездов Новгородской губернии Валдайский уезд занимал 10-е место. В его состав входило 19 волостей .

В первые годы Советской власти в связи с созданием новой системы административно-территориального устройства в Валдайском уезде произошли некоторые изменения. Была попытка разделить Валдайский уезд на две части – Валдайский и Бологовский уезды.

7 июня 1918 года последовало соответствующее постановление Новгородского губернского исполнительного комитета (губисполкома). Причём, к Бологовскому уезду с центром в городе Бологое отошли Березорядская, Домкинская, Дубровская, Жабенская, Кемецкая, Котлованская, Медведевская, Рождественская, Рютинская, Сопкинская и Хотиловская волости. Новый уезд просуществовал до 1919 года. Впоследствии волости Бологовского уезда были вновь возвращены в состав Валдайского уезда, так как высшие власти не утвердили постановление Новгородского губисполкома. С апреля 1919 по октябрь 1920 года центр Валдайского уезда находился в г. Бологое, затем вновь вернулся в Валдай. Перенос уездного центра был окончательно утверждён Новгородским губисполкомом 11 января 1921 года.

Изменился и состав волостей Валдайского уезда. В марте 1918 года была образована Березовская волость, а уже в октябре – упразднена. Все её селения вошли в состав Боровёнковской волости.

В 1921 году постановлениями Новгородского губисполкома и Валдайского уисполкома была образована Наволокская волость, в которую вошли отдельные селения Ивантеевской и Бельской волостей. В этот же год селение Угловка Боровёнковской волости было передано в Щегринскую волость Боровичского уезда, а селение Борозды этой же волости – в Рядовскую волость Боровичского уезда. Селения Старина и Костелево Бельской волости, Вороново и Руднево Едровской волости перешли в состав Наволокской волости.

К началу 1922 года Валдайский уезд состоял из 21 волости. К прежним 19 добавились Домкинская и Наволокская волости.

В мае 1922 года территория Валдайского уезда значительно расширилась за счёт трёх волостей расформированного к тому времени Крестецкого уезда: Китовской, Крестецкой и Рахинской.

В 1922-1924 годах на территории РСФСР началось создание новой системы административно-территориального переустройства. В основу районирования был положен экономический принцип. Первым этапом стало укрупнение волостей. По постановлению ВЦИК от 3 апреля 1924 года из 24 волостей Валдайского уезда было образовано девять: Валдайская, Лучкинская, Рабежская, Фировская, Едровская, Медведевская, Кемецкая, Березайская и Крестецкая.

Укрупнения волостей происходило следующим образом. Крестецкая и Рахинская волости объединены в одну – Крестецкую, Сопкинская и Рютинская – в Березайскую, Кемецкая и Березорядская – в Кемецкую, Медведевская и Хотиловская – в Медведевскую. В укрупненную Едровскую волость вошли Едровская, Ильятинская и 10 селений Бельской волости, в укрупненную Фировскую волость – Рождественская, Жабенская, Домкинская и 11 селений Бельской волости. Укрупнённая Рабежская волость была образована из селений бывшей Рабежской волости и 5 селений Бельской волости, укрупнённая Лучкинская волость – путём слияния Китовской, Боровёнской и Новотроицкой волостей. В Валдайскую волость вошли Зимогорская, Ивантеевская, Наволокская, Яжелбицкая и Дворецкая волости.

По постановлению Новгородского губисполкома от 8 июля 1925 года центр Лучкинской волости из имения «Погостиха» был переведён в село Локотское, а сама волость переименована в Локотскую.

По постановлению Валдайского уисполкома от 16 июня 1925 года центр Медведевской волости из села Медведево перенесли в г. Бологое, но наименование волости осталось прежним.

В апреле 1927 года IV съезд Советов Союза ССР обратил внимание правительства на необходимость дальнейшего улучшения и удешевления административного и хозяйственного аппарата, сокращения накладных расходов. С этой целью уже в мае было введено новое административное деление Северо-Западной области на округа и районы. Новгородская губерния была поделена на два округа — Новгородский и Боровичский, которые вошли в состав Ленинградской области. Новгородский округ состоял из 19 районов и занимал площадь 29 865 квадратных километров с населением 635 тыс. человек. Боровичский округ объединил 13 районов площадью 18 080 квадратных километров с населением 375 тыс. человек . Старые понятия административно-территориального устройства – губерния, уезд и волость были упразднены. Так Валдайский район вошел в состав Боровичского округа Ленинградской области.

По постановлению ВЦИК от 18 июля 1927 года Валдайский уезд подвергся расформированию. Волости Крестецкая, Рабежская (без двух деревень на озере Шлино), Локотская (без селений Пяткино, Яшково, Буданово, Чавницы, Теребень, Усторонье, Хирики, Ивники, Талыженка и Челяиха) были распределены между Лычковским (Луженским), Полновским и Крестецким районами Новгородского округа. Основная часть Валдайского уезда была распределена между Бельским, Бологовским, Валдайским, Рождественским, Окуловским, Торбинским и Угловским районами Боровичского округа.

В Валдайский район полностью вошли Валдайская, частично Едровская, Березайская и Локотская волости Боровичского округа. А в соответствии с постановлением Новгородского губисполкома от 19 августа 1927 года в Валдайский район отошли селения Сиротино и Высокуша Крестецкого района Новгородского округа . Вся работа по районированию была закончена в сентябре 1927 года.

Однако в последующие годы дальнейшее укрепление районов стало тормозиться округами, которые в своё время сыграли большую роль в советском строительстве. Постепенно необходимость в них отпала. Совершенствовался административно-государственный аппарат. Район становился основным звеном социалистического строительства.

Поэтому в соответствии с решениями XVI съезд ВКП (б) от 15 июля 1930 года были ликвидированы округа. На этом заканчивается процесс районирования в стране. Все районы Новгородского и Боровичского округов вошли непосредственно в состав Ленинградской области. Валдайский район, подчиняясь в административном отношении Ленинградскому облисполкому, продолжал своё существование.

5 июля 1944 года Указом Президиума Верховного Совета Союза ССР была образована Новгородская область. Новгород стал областным центром. В состав области вошли 27 районов Ленинградской области, в том числе и Валдайский район.

По состоянию на 1947 год территория Валдайского района составляла 2,2 тыс. квадратных километров. В него входило 29 сельских советов: Бельский, Большеуклейнский, Боровский, Будановский, Быковский, Городенский, Дворецкий, Добываловский, Долгогорский, Едновский, Едровский, Зимогорский, Ивантеевский, Красиловский, Лутовёнский, Лучкинский, Миронежский, Моисеевский, Наволокский, Новотроицкий, Полосовский, Почепский, Руссконовиковский, Селищенский, Соколовский, Станковский, Шуйский, Яжелбицкий и Яконовский.

В 1955 году произошло частичное укрупнение сельсоветов. Десять из них — Боровский, Большеуклейнский, Добываловский, Долгогорский, Едновский, Яконовский, Красиловский, Руссконовиковский, Селищенский и Соколовский были расформированы.

К 1958 году число сельсоветов Валдайского района несколько увеличилось. Их стало 22.

В соответствии с решением ноябрьского (1962 года) Пленума ЦК КПСС, Указом Президиума Верховного Совета РСФСР «Об укрупнении и изменении подчиненности районов и городов Новгородской области» в апреле 1963 года был создан Валдайский сельский район с центром в городе Валдае. Ему передавались бывшие Валдайский и Крестецкий районы.

А спустя два года в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 12 января 1965 года «Об изменениях в административно-территориальном делении Новгородской области» вновь произошла реорганизация. Бывший сельский Валдайский район был ликвидирован. В состав него вошли: рабочий посёлок Лычково, Бельский, Быковский, Дворецкий, Едровский, Зимогорский, Ивантеевский, Кстеченский, Лутовёнский, Лучкинский, Любницкий, Миронежский, Наволокский, Полосовский, Станковский, Шуйский и Яжелбицкий сельсоветы бывшего Валдайского сельского района и Заборовский, Задненский, Кневицкий, Красейский, Мелеченский, Сухонивский сельсоветы Демянского сельского района .

К концу XX века на территории Валдайского района насчитывалось свыше 180 населённых пунктов, подчинённых 14 сельским администрациям: Большезамошьевской, Дворецкой, Едровской, Зимогорской, Ивантеевской, Красиловской, Костковской, Лутовёнской, Любницкой, Наволокской, Рощинской, Семёновщинской, Шуйской и Яжелбицкой. Площадь района составила 2,7 тыс. квадратных километров.

Валдайский район расположен в юго-восточной части Новгородской области, в пределах Валдайской возвышенности. На севере он граничит с Крестецким и Окуловском районами, на юго-востоке – с Демянским, на западе – с Бологовским районом Тверской области. Административным центром является город Валдай.

С образованием в 1990 году Валдайского национального парка встал вопрос о совмещении природоохранных границ с административными границами трёх районов: Валдайского, Окуловского и Демянского. В основу создания особо охраняемой природной территории был положен эколого-гидрологический фактор.

Так парк территориально вписался в ядро бывшей Деревской пятины XV-XVII веков. Она занимала юго-восточную часть Новгородской земли и имела естественные границы по рекам Мсте, Ловати и озеру Ильмень. Лишь в самом юго-западном углу, в Холмском погосте, территория выходила за реку Ловать. На севере Деревская пятина граничила с Обонежской, на западе – с Шелонской, на востоке – с Бежецкой пятинами, на юге – волостями Торжка и Ржева. На юго-западе её соседом была Литва. Ядро Деревской пятины располагалось в наиболее обжитом, возвышенном и сухом месте — на Валдайской возвышенности. Отсюда текли многочисленные реки и речки Великого водораздела (см. подробнее «Водные магистрали»).

В настоящее время на Валдайский район приходится 62 процента общей площади национального парка, Окуловский – 11, на Демянский – 27. Соответственно природоохранная территория составляет к площади Валдайского района 36,3 процента, Окуловского – 6,9, Демянского — 13,7 процента .

На территории парка расположено 13 лесничеств: Боровновское, Домовичское, Новотроицкое, Байнёвское, Валдайское, Пригородное, Дворецкое, Борское, Замошьевское, Ивантеевское, Никольское, Селигерское и Новоскребельское. Они охватывают 150 населённых пунктов. Кроме того, в охранной зоне парка расположено 100 сельских поселений.

В.Зайцев, ст.научный сотрудник Национального парка «Валдайский»

Список использованных источников и литературы:

1. Арсеньев К. Статистические очерки России. СПб., 1848. С. 103.
2. ЦГАДА, ф. 16, оп. 1, д. 786, л. об.
3. ЦГАДА, ф. 16, оп. 1, д. 786, л. 9 об.
4. 1 ПСЗ, т. XIX, №/№ 13468, 13780.
5. Готье Ю. В. История областного управления в России от Петра I до Екатерины II. Т. 1. М., 1913. С. 118.
6. 1 ПСЗ, т. XX, № 14500.
7. Истомина Э. Г. Границы, население, города Новгородской губернии (1727-1917 гг.), Лениздат., 1972.
8. На земле Новгородской. (Очерки по истории Новгородской области). Лениздат., 1970. С. 146.
9. Гельман Э. Г. Справочник по административно-территориальному делению Новгородской области (1917-1927). /Под ред. Г. М. Дейча. Государственный архив Новгородской области (ГАНО). Новгород, 1966.
10. Гельман Э. Административно-территориальное устройство Валдайского района. «Ленинский путь», № 84 (6525), 14 июля 1966 года.
11. Валдайский национальный парк: перспективы развития. /Под ред. М. В. Глазырина и А. З. Селезнёва. Москва-Новгород, 1996. С. 14.